Только что Парламентом был принят проект закона №3275 относительно дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с борьбой с коронавирусом. Он велик по своему содержанию и вносит большое количество изменений в Налоговый, Гражданский, Хозяйственный, все процессуальные кодексы, а также в корпоративное, «карантинное регулирование». Поэтому он важен как для бизнеса, налогоплательщиков, адвокатов, участников судебных дел, так и для простых граждан. Ниже расскажу об основных положениях проекта №3275, который совсем недавно стал законом.
I. Налоговые изменения.
- Увеличены предельные объемы годового дохода для единщиков 1-3 групп, а именно: для первой группы до 1 миллиона (сейчас 300 тысяч), для второй группы — до 5 миллионов (сейчас 1,5 миллиона), для третьей — до 7 миллионов гривен (сейчас — до 5).
- Установлено, что по результатам 2020 года при реализации права лица на налоговую скидку стоимость лекарств, медикаментов, оборудования, расходных материалов, средств защиты, антисептиков и т.д., перечисленные (переданные) учреждениям здравоохранения как вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией, включается в налоговую скидку в полном объеме.
- Временно, с 17.03.2020 года по последнее число месяца действия карантина освобождаются от налогообложения НДС операции по ввозу в Украины и поставке на ее территории товаров, необходимых для борьбы с распространением коронавируса (перечень таких товаров определяется Кабмином).
- В целях налогообложения налогом на прибыль в 2020 году суммы средств или стоимости медикаментов, лекарств, оборудования, расходных материалов, средств защиты, антисептиков и т.д., перечисленные (переданные) учреждениям здравоохранения как вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией, не увеличивают финансовые результат компании (корректировки, предусмотренные подпунктом 140.5.9 пункта 140.5 статьи 140 НК Украины не применяются).
- До 30.04.2020 года разрешается государственным предприятиям, являющимся производителям спирта этилового и дезинфицирующих средств, использовать изготовленный ними этиловый спирт для производства дезинфекторов без наличия зарегистрированных счетчиков спирта при условии оборудования каждого места отпуска дезинфекторов средствами учета изготовленной продукции.
- До 31.05.2020 года акцизный налог взимается по нулевой ставки за 1 литр спирта, который используется для производства дезинфицирующих средств.
- Устанавливается мораторий на проведение документальных и фактических проверок в период с 18.03.2020 по 31.05.2020 года (за исключением некоторых проверок учета, производства, реализации спирта, алкоголя и табака).
- В марте 2020 года не насчитывается и не уплачивается плата за землю (земельный налог и арендная плата). В тоже время плата за землю за апрель 2020 года должна быть оплачена в полном объеме до 30.06.2020 года без начисления штрафов и пени. Тоже самое касается нежилой недвижимости как объекта налогообложения налогом на недвижимое имущество: в марте такая недвижимость не является объектом налогообложения, а обязательства за апрель должны быть погашены до конца июня 2020 года.
- Органам местного самоуправления в 2020 году предоставляется право принимать решения об уменьшении ставок единого налога.
- До 31.05.2020 года приостанавливается течение сроков обжалования решений контролирующих органов, определенных статьей 56 НК Украины, в части процедуры административного обжалования относительно жалоб, поступивших (и те, которые поступят) до 31.05.2020 года, и тех, которые не рассмотрены по состоянию на 18.03.2020 года. Приостановка этих сроков не порождает никаких последствий, перечисленных в статье 56 НК Украины (как то: возврат жалобы в случае просрочки срока ее подачи; удовлетворение жалобы «по умолчанию», если решение по результатам ее рассмотрения не направляется плательщику в течение 20 дней и т.д.).
- До 30.06.2020 года освобождаются от уплаты ввозной пошлины товары, необходимые для предотвращения распространения коронавирусной болезни. Список этих товаров должен быть установлен КМУ. Таможенное оформление таких товаров будет осуществляться первоочередно.
II. Изменения в гражданское, хозяйственное, семейное законодательство.
- На время карантина (на период его действия) продлеваются сроки:
1) прекращения начисления штрафных санкций за нарушение хозяйственного обязательства (часть 6 статьи 232 ХК Украины);
2) предъявления исков о поставке товаров ненадлежащего качества (часть 8 статьи 269 ХК Украины и статья 681 ГК Украины);
3) исковой давности для требований, вытекающих из ненадлежащего качества работ по капитальному строительству (часть 3 статьи 322 ХК Украины) и проектных/исследовательских работ (часть 5 статьи 324 ХК Украины);
4) общей и специальной исковой давности (статьи 257 и 258 ГК Украины);
5) реализации права преимущественной покупки доли в общей долевой собственности (абзац 2 части 2 статьи 362 ГК Украины);
6) прекращения поручительства (статья 559 ГК Украины);
7) исковой давности по требованиям о расторжении договора дарения (статья 728 ГК Украины).
- Запрещается повышение процентной ставки по кредитам в период карантина, введенного Кабмином.
- На весь период карантина арендатор освобождается от обязанности платить арендную плату, если имущество не могло им использоваться по обстоятельствам, от него не зависящим.
III. Трудовые изменения.
- Вводится понятие гибкого режима рабочего времени как форма организации труда, при котором: 1) работник должен находиться на рабочем месте фиксированное время и деление рабочего дня на части; или 2) сменное время, в течение которого работник по собственному усмотрению определяет период работы в пределах установленной продолжительности рабочего времени; 3) возможно выполнение дистанционное (надомной) работы.
- Сроки обращения в суд для решения трудовых споров продлеваются на срок действия карантина.
IV. Процессуальные изменения.
- Во время карантина участники дел в суде имеют право участвовать в заседании в режиме видеоконференции с использованием собственных технических средств.
- На период карантина процессуальные сроки, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства, Гражданским процессуальным и Хозяйственным процессуальными кодексами Украины, продлеваются.
- В УПК Украины вносится норма, согласно которой в случае невозможности определения следственного судьи в местном суде (который должен рассматривать ходатайства на стадии досудебного расследования уголовного производства), местные суд вносит представление о передачи ходатайства на рассмотрение другому суду в апелляционный суд.
V. Вопросы ценообразования.
- Ужесточение административно-хозяйственной ответственности в сфере ценообразования. А именно к субъектам хозяйствования будут применяться такие санкции:
1) за нарушение требований относительно формирования, установления и применения государственных регулируемых цен — изъятие необоснованно полученной выручки — позитивной разницы между фактической выручкой от продажи и выручкой по цене, сформированной по установленному методу формирования, и штраф в размере 100% необоснованно полученной выручки;
2) за взимание платы за товары, которые должны предоставляться бесплатно — штраф в размере 100% от стоимости проданных (реализованных) товаров;
3) предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений — штраф в размере 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан;
4) невыполнение предписаний уполномоченных органов или создание препятствий в выполнении ими своих функций — штраф в размере 2000 нмдг.
VI. Корпоративное регулирование.
- Требования статей законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» относительно сроков проведения годовых собраний акционеров и учредителей соответственно, не применяются. Но проведение собраний в установленные сроки также не запрещается.
- В случае завершения срока полномочий членов наблюдательных советов в 2020 году, их полномочия продлеваются до даты проведения общего собрания акционеров/учредителей.
VII. Карантинное регулирование.
- На период карантина разрешено производство и применение не прошедших государственную регистрацию дезинфицирующих средств при условии отсутствия в них вредных для здоровья человека веществ.
- Граждане, возвращающиеся в Украину из стран, где выявлены очаги заражения вирусом, обязаны выполнять ограничительные противоэпидемические мероприятия, в том числе, относительно нахождения в изоляции (о порядке изолирования в законе ничего не сказано).
- В Закон Украины «О защите населения от инфекционных заболеваний» вносятся довольно расплывчатые изменения: временно, на период осуществления мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией, с учетом эпидемической ситуации, могут вводиться «ограничительные противоэпидемические мероприятия относительно физических лиц»*.
* Перечень таких мероприятий в законе не приводится, что позволит трактовать и применять эту норму по-разному: например, под ограничительные противоэпидемические мероприятия можно подвести запрет нахождения на улице, что является комендантским часом, который, в свою очередь, вводится только при чрезвычайном положении и то, в конкретных случаях.
Адвокат Яков Гольдарб, GOLDARB. ADVICE